為了規(guī)范無人機行業(yè)的發(fā)展，各國政府相繼出臺了一系列政策和法規(guī)。例如，中國國務院、*軍委公布的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》自2024年1月1日起施行，對無人機的飛行管理、生產管理等方面進行了明確規(guī)定。此外，還有《民用無人駕駛航空器生產管理若干規(guī)定》、《民用無人駕駛航空器適航安全評定指南》等法規(guī)的出臺，為無人機行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展提供了有力保障。

強制性*標準5月1日起施行，將對無人機行業(yè)產生哪些影響？

按照《規(guī)范》，在運行過程中，無人駕駛航空器系統發(fā)送的運行識別信息包括：

(1)無人駕駛航空器的身份信息;

(2)無人駕駛航空器的實時位置、速度、高度、狀態(tài)等相關信息;

(3)控制站的位置、高度等相關信息。需要注意的是，民用無人駕駛航空器的運行空域屬于公共資源，在空域中的運行是公共行為，民用無人駕駛航空器運行識別所需報送的信息不涉及姓名、電話、住址等任何用戶個人信息。

該《規(guī)范》實施分類準確管理：

明確了不適用于僅在民航管制空域內運行且具備符合空域準入通信導航監(jiān)視能力要求的大型民用無人駕駛航空器系統，以及僅在室內運行的民用無人駕駛航空器系統。

民航局空管行業(yè)管理辦公室相關負責人解釋，這是因為僅在民航管制空域內運行的大型無人駕駛航空器系統，應當具備該空域保障運行安全所需的通信導航監(jiān)視能力，無需額外具備運行識別能力;室內不屬于公共空域，僅在室內運行的民用無人駕駛航空器系統不對外界產生影響，也無需具備運行識別能力。

相應的，運行單位或個人用戶應遵守無人駕駛航空器系統生產廠家明示的使用限制，對于注明僅在室內運行的民用無人駕駛航空器系統，不得實施室外飛行。

《規(guī)范》明確民用無人駕駛航空器系統運行識別分為廣播式與網絡式兩種模式：

廣播式運行識別在播發(fā)范圍內以不指定對象的方式廣播識別信息，主要實現固定區(qū)域，重點監(jiān)控區(qū)域的無人駕駛航空器實時運行態(tài)勢信息獲取，以及持接收終端的公眾獲取自身周邊的無人駕駛航空器運行情況。

網絡式運行識別是無人駕駛航空器系統通過網絡主動向指定接收與處理系統發(fā)送識別信息，為低空運行管理提供數據基礎。

《規(guī)范》的發(fā)布和實施，對已銷售的無人駕駛航空器正常使用有什么影響?

——在2026年5月1日前，應優(yōu)先對不具備運行識別發(fā)送功能的無人駕駛航空器加裝運行識別模塊，以保證《規(guī)范》實施后，已銷售的無人駕駛航空器可以正常使用。

——2026年5月1日起，不具備運行識別發(fā)送功能的民用無人駕駛航空器不應實施運行;已具備廣播式或網絡式運行識別發(fā)送功能，但不滿足《規(guī)范》指定條款內容的無人駕駛航空器，尚可繼續(xù)實施運行至2026年11月1日前。

——2026年11月1日起，適用范圍內的所有無人駕駛航空器系統需完成運行識別發(fā)送模塊加裝，確保同時具備廣播式和網絡式運行識別功能，至少滿足《規(guī)范》指定條款要求。

——自實施之日起至2029年5月1日前為過渡期，通過加裝模塊方式僅滿足《規(guī)范》指定條款要求的無人駕駛航空器可實施運行。

——2029年5月1日起，適用范圍內的所有民用無人駕駛航空器須完全滿足《規(guī)范》要求方可實施運行。

對于具備固件升級條件滿足運行識別要求的無人駕駛航空器系統，生產廠家應主動公布產品固件升級服務方案;對于不具備固件升級條件的無人駕駛航空器系統，生產廠家應主動公布硬件升級服務方案。

運行識別信息報送是否涉及到個人隱私?

運行識別信息不包含任何用戶個人信息，例如姓名、電話、住址等。

運行識別的根本目的是實現基于公共安全保障需要的民用無人駕駛航空器系統可靠被監(jiān)視能力。民用無人駕駛航空器運行空域是公共資源，在空域中的運行是公共行為。為保證飛行安全與公共安全，需要對運行識別信息進行公開。

強制性*標準的落地標志著我國無人機行業(yè)正式邁入“全鏈條監(jiān)管”時代，徹底終結“黑飛”亂象，為低空經濟的安全有序發(fā)展筑牢根基。

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